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发表于 2018-04-24 21:18:20 股吧网页版
深交所:切实打好防范化解风险攻坚战 持续强化一线监管
来源:中国证券网 编辑:东方财富网

本文地址:http://www.krxwy.com.cn/news,cjpl,756975670.html
文章摘要:深交所:切实打好防范化解风险攻坚战 持续强化一线监管,迪迦密码锁民办大学,伊美姬视听音乐圭臬。

  据深交所24日消息,深交所发布理事会2017年工作报告,具体内容如下:

  一、2017年主要工作

  (一)落实办法要求,治理运行进入新阶段

  2017年11月修订发布的《证券交易所管理办法》,是资本市场一项重要的基础性规章制度,对于证券交易所加强党的领导、完善监管职能、优化治理结构等具有重大指导意义,为进一步完善交易所内部治理架构提供了制度依据和法治保障。理事会认真组织梳理办法的新条款、新要求,审议通过关于落实办法有关工作安排的报告,推动做好实施前各项准备工作。依照办法相关规定,组织修订章程,进一步明确会员大会、理事会、总经理和监事会的职权边界,确保决策、执行、监督衔接有序。推动修订完善相关制度规则,将办法各项要求具体落实到上市协议、业务规则以及相关制度中,确保贯彻执行到位。

  (二)强化自身建设,决策能力再上新台阶

  理事会持续完善相关制度机制,将交易所与广大会员紧密联系起来,发挥市场各方力量,提升决策能力水平,为推进多层次市场建设夯实基础。

  一是健全完善工作制度机制。根据新修订的办法和章程,立足理事会工作实际,先后两次组织修订《理事会工作规则》,与上位法各项要求保持一致,进一步健全完善理事会功能机制,强化理事履职责任,严格理事履职纪律,进一步提升理事会规范运作水平。

  二是全面提升科学决策水平。优化完善专门委员会设置,形成战略发展、风险管理、会员自律管理、上市培育、技术发展、薪酬财务、上诉复核等7个专门委员会,充分发挥广大会员和政府、高校、基金、创投等单位的市场、信息及专业优势,为理事会科学决策提供智力支持,提升理事会决策透明度,推动各方共同参与深交所市场建设。组织召开各专门委员会及理事会顾问年度会议,梳理汇总各位委员、顾问就强化一线监管、防范化解风险、服务实体经济、推进改革发展等重点任务提出的意见建议,结合交易所工作实际持续跟进推动落实。积极探索完善日常运行和沟通合作机制,最大程度发挥各专门委员会及理事会顾问的决策支持作用。

  (三)推动市场发展,核心任务取得新进展

  一是强化风险防控,切实保障市场安全运行。全面贯彻“稳中求进”工作总基调,强化决策指导,汇聚市场力量,推动深交所设立专门的风险管理部门,组织风险管理委员会开展专题研讨,充分吸纳会员意见建议,推动交易所和广大会员进一步加大协同力度,牢牢守住不发生系统性风险的底线。着力推动强化深交所一线监管职能,组织制定股份减持、资金前端风控等业务规则,修订基金上市规则,全面夯实监管制度基础,有效落实风险防控职责。充分发挥会员理事引领作用,通过专门委员会会议、专题座谈会议等多种形式,就异常交易、会员管理、股票质押等业务规则听取会员意见建议,推动“以监管会员为中心”的交易行为监管模式落地。

  二是服务实体经济,主动对接国家战略。坚持服务供给侧结构性改革和创新驱动发展战略,组织专题研究新经济企业上市需求,推动深交所完善市场培育服务机制和创业投资基金退出机制,提升对高新科技企业、成长性企业、具备国际竞争力的新兴企业的服务能力。积极响应“一带一路”倡议,研究建立对巴基斯坦交易所的股东权利行使机制,进一步优化深交所国际化发展布局。推进资本市场双向开放,组织研讨交易所国际化战略,推动交易所与会员在产品设计、市场布局、项目建设等方面加大合作力度,不断提升深市国际竞争力和影响力。

  三是统筹改革全局,激发长远发展动力。推动制定发布《深圳证券交易所发展战略规划纲要(2018-2020)》,主动对接十九大报告关于经济社会发展和资本市场建设的目标要求,明确深交所未来三年的发展目标和路径,将深交所发展融入国家整体战略布局。组织研讨深化多层次市场特别是创业板改革有关事项,听取会员意见建议,推动提升创业板包容支持新技术新产业新业态新模式的能力,探索改进三个板块功能定位及配套制度机制,全面服务不同类型、不同周期、不同发展阶段的企业。注重发挥交易所的技术引领和市场服务作用,充分吸纳会员关于行业技术发展的意见建议,推动召开2017年深交所技术大会,搭建行业技术交流平台,推动行业信息技术发展。

  第四届理事会成立以来,坚守使命担当,统筹发展全局,完善组织体系,创新工作方式,凝聚会员力量,共召开现场会议4次,召开通讯表决会议7次,形成决议27项,有效发挥决策职能,有力推动深交所各项事业的发展。

  二、当前形势与任务

  党的十九大对决胜全面建成小康社会作出了重要部署,明确了从2020年到本世纪中叶分两步走,把我国建成社会主义现代化强国的奋斗目标。证监会系统2018年工作会议提出,要努力建设富有国际竞争力的中国特色资本市场。交易所是资本市场的核心机构,一个强大的资本市场,离不开一流证券交易所的支撑。当前,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,迫切需要建设一流证券交易所,通过加速资本形成,为经济转入高质量发展、抢占新一轮科技革命制高点注入不竭动力。深交所的发展正面临难得的历史机遇,必须紧紧抓住有利条件,趁势而上,持续提升市场竞争力和监管公信力。

  同时也应该清醒认识到,深交所市场改革发展稳定还面临一些风险和挑战。一是国际形势面临地缘政治、货币政策、贸易摩擦等诸多风险因素,不确定性强、不稳定性高,可能会对我国经济金融领域产生溢出效应。二是国内经济发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,质量效益有待提升,重点风险防控任务依然艰巨,金融领域风险的跨市场传导特征越发显著。三是资本市场作为我国金融体系的短板,其“不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度”等问题仍然存在。在国内外多重因素影响下,我国资本市场将持续处于市场风险的高发易发期。此外,与新形势下服务国家发展全局的要求相比,与境外成熟市场交易所相比,深交所在市场规模质量、服务新经济能力、风险防控和一线监管能力、国际化水平等方面还存在一定差距。

  面对机遇和挑战,深交所理事会将进一步提高政治站位,强化全局观念、大局思维和前瞻意识,优化工作机制,提升决策能力,推动深交所改革发展与党和国家事业发展相适应,与党和国家决策部署相协调。力争到2020年,形成领先的创新支持市场体系、领先的创新资本生态圈、领先的市场监管与风控体系、领先的市场基础设施和制度体系,努力成为世界领先的创新资本形成中心,打造世界一流证券交易所。

  三、下一步工作思路

  2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。交易所是国家金融体系和资本市场重要组成部分,理事会作为交易所决策机构,要将自身工作与落实党和国家大政方针相结合,与资本市场改革稳定发展要求相契合。2018年理事会将紧紧围绕全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、全国“两会”和金融工作会议精神这条主线,重点做好三方面工作。一是聚焦金融工作三项核心任务,坚决守住不发生系统性风险的底线,推动深化市场改革,提高直接融资能力,建设现代化经济体系,助力经济高质量发展。二是全面落实《证券交易所管理办法》要求。推动加快制定修订配套规章制度,切实将加强党的领导、强化一线监管、完善治理结构等要求落实到交易所治理和监管实践的各个环节。三是充分发挥组织会员建设市场作用。认真落实会员大会精神,进一步强化理事会自身建设,完善理事会及专门委员会运作体系,团结带动广大会员,凝聚全行业力量,共同促进多层次资本市场稳定健康发展。在此基础上,全力推进以下六项具体工作:

  一是以推动经济高质量发展为导向,全面深化市场改革。进一步拓展直接融资覆盖面,全面提升服务实体经济的能力。根据证监会统一部署,全力推动创新企业境内发行股票或存托凭证试点平稳实施落地,深化创业板改革,坚持服务创新创业的板块定位和特色,持续增加制度供给,进一步提高板块包容性,加大对符合国家发展战略、具有核心竞争力的高新技术企业和新经济新产业的支持力度,并做好改革风险防控。进一步完善深市多层次市场板块体系,优化主板、中小企业板和创业板功能定位,推动各板块协同发展。提高上市公司质量,严把再融资、并购重组质量关,持续推进退市制度改革,完善优胜劣汰机制,推动更多优质上市公司进入资本市场。通过改革推动尽快形成投融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的多层次资本市场体系。

  二是以助力国家战略部署为重点,大力提升直接融资服务能力。贯彻新发展理念,强化培育服务,丰富产品工具,着力提升直接融资特别是股权融资能力。要发挥市场化资源配置功能,全面服务供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”五大任务,推动存量重组、增量优化、动能转换。配合混合所有制改革,深化对中央企业和国有企业转型服务对接,支持军民融合产业加快发展。推进债券、资产证券化等金融产品创新,优化债券发行人结构,充分对接国家政策导向和实体经济需求。推动并购重组市场化改革,加大对产业并购支持力度,提升服务实体经济质量和效益。升级跨境投融资服务平台,推进“一带一路”建设金融创新,将服务范围扩展至优质境外红筹公司等创新企业。

  三是以坚持国家总体安全观为原则,切实打好防范化解风险攻坚战。要切实强化风险意识、树立底线思维、打破惯性思维,坚持风险导向、落实风险责任,强化对金融风险防范重要性的认识,夯实交易所制度基础,从根本上预防风险。完善常态化风险管理工作机制,健全风险防控的协同机制,建立统一的风险监测平台,防范化解跨市场跨机构跨产品风险。加强对高风险上市公司持续动态排查,针对风险及早实施监管干预。通过智能化监管手段,提高二级市场交易监控、分析、处置能力。全面排查交易系统运行风险,推进灾备交易系统建设,提高交易连续性保障能力。

  四是以保护投资者合法权益为目标,持续强化一线监管。持续强化依法全面从严监管,坚决打击违法违规行为,切实维护市场秩序,保护投资者合法权益。要补齐监管制度短板,配合《证券交易所管理办法》实施,修订《深圳证券交易所章程》《股票上市规则》《证券上市协议》等一系列制度规则,做好制度衔接,夯实市场发展基础。大力推进科技监管,加快建设科技智能监管平台,运用大数据、云计算、人工智能等新技术,提升监管智能化水平。加强与会员的监管合作,减少规避监管、规则套利等市场乱象。推动惩罚性违约金、现场检查等新增监管手段和“以监管会员为中心”的交易行为监管模式落地,加大新增监管举措频度和力度,不断提升监管有效性、及时性和灵活性,切实增强交易所一线监管威慑力。

  五是以新一轮高水平对外开放要求为指引,有序推进国际化发展。在证监会党委统筹下,主动融入国家整体对外开放战略,积极服务国家“一带一路”倡议,加强监管、技术、人员交流,实现设施联通、资金融通,全面强化日常交往和战略合作。开拓跨境股权合作,形成对外技术和能力输出的示范带动效应。在“深港通”和“深伦科创投融资服务联盟”成功经验基础上,加快探索与其它发达市场建立互联互通机制。推动境外路演服务机制常态化,吸引“一带一路”沿线国家来深交所发行主权熊猫债。加大交易所、会员和相关市场机构合作,以深交所国际化带动行业国际化,共同提升资本市场对外开放水平。

  六是以强化理事会自身建设为抓手,凝聚发挥行业各方力量。要按照《证券交易所管理办法》的要求,进一步加强理事会自身建设,提高政治站位,强化责任担当,立足资本市场发展全局,统筹谋划交易所建设各项工作。积极发挥理事的市场优势、信息优势和专业优势,提前介入,认真谋划,形成“头雁效应”。探索创新专门委员会工作机制,制定完善年度工作计划,充分发挥专家智囊作用。通过会员理事带动引导广大会员,着力补齐制度机制短板,切实落实客户管理职责,构建防范化解市场风险的坚强防线,凝聚各方力量共同建设好深圳资本市场。

发表于 2018-04-24 21:18:26
指数连续调整下
发表于 2018-04-24 21:18:47
预计短期会逐步探底回升
发表于 2018-04-24 21:18:53
预计短期会逐步探底回升
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  据深交所24日消息,深交所发布理事会2017年工作报告,具体内容如下:

  一、2017年主要工作

  (一)落实办法要求,治理运行进入新阶段

  2017年11月修订发布的《证券交易所管理办法》,是资本市场一项重要的基础性规章制度,对于证券交易所加强党的领导、完善监管职能、优化治理结构等具有重大指导意义,为进一步完善交易所内部治理架构提供了制度依据和法治保障。理事会认真组织梳理办法的新条款、新要求,审议通过关于落实办法有关工作安排的报告,推动做好实施前各项准备工作。依照办法相关规定,组织修订章程,进一步明确会员大会、理事会、总经理和监事会的职权边界,确保决策、执行、监督衔接有序。推动修订完善相关制度规则,将办法各项要求具体落实到上市协议、业务规则以及相关制度中,确保贯彻执行到位。

  (二)强化自身建设,决策能力再上新台阶

  理事会持续完善相关制度机制,将交易所与广大会员紧密联系起来,发挥市场各方力量,提升决策能力水平,为推进多层次市场建设夯实基础。

  一是健全完善工作制度机制。根据新修订的办法和章程,立足理事会工作实际,先后两次组织修订《理事会工作规则》,与上位法各项要求保持一致,进一步健全完善理事会功能机制,强化理事履职责任,严格理事履职纪律,进一步提升理事会规范运作水平。

  二是全面提升科学决策水平。优化完善专门委员会设置,形成战略发展、风险管理、会员自律管理、上市培育、技术发展、薪酬财务、上诉复核等7个专门委员会,充分发挥广大会员和政府、高校、基金、创投等单位的市场、信息及专业优势,为理事会科学决策提供智力支持,提升理事会决策透明度,推动各方共同参与深交所市场建设。组织召开各专门委员会及理事会顾问年度会议,梳理汇总各位委员、顾问就强化一线监管、防范化解风险、服务实体经济、推进改革发展等重点任务提出的意见建议,结合交易所工作实际持续跟进推动落实。积极探索完善日常运行和沟通合作机制,最大程度发挥各专门委员会及理事会顾问的决策支持作用。

  (三)推动市场发展,核心任务取得新进展

  一是强化风险防控,切实保障市场安全运行。全面贯彻“稳中求进”工作总基调,强化决策指导,汇聚市场力量,推动深交所设立专门的风险管理部门,组织风险管理委员会开展专题研讨,充分吸纳会员意见建议,推动交易所和广大会员进一步加大协同力度,牢牢守住不发生系统性风险的底线。着力推动强化深交所一线监管职能,组织制定股份减持、资金前端风控等业务规则,修订基金上市规则,全面夯实监管制度基础,有效落实风险防控职责。充分发挥会员理事引领作用,通过专门委员会会议、专题座谈会议等多种形式,就异常交易、会员管理、股票质押等业务规则听取会员意见建议,推动“以监管会员为中心”的交易行为监管模式落地。

  二是服务实体经济,主动对接国家战略。坚持服务供给侧结构性改革和创新驱动发展战略,组织专题研究新经济企业上市需求,推动深交所完善市场培育服务机制和创业投资基金退出机制,提升对高新科技企业、成长性企业、具备国际竞争力的新兴企业的服务能力。积极响应“一带一路”倡议,研究建立对巴基斯坦交易所的股东权利行使机制,进一步优化深交所国际化发展布局。推进资本市场双向开放,组织研讨交易所国际化战略,推动交易所与会员在产品设计、市场布局、项目建设等方面加大合作力度,不断提升深市国际竞争力和影响力。

  三是统筹改革全局,激发长远发展动力。推动制定发布《深圳证券交易所发展战略规划纲要(2018-2020)》,主动对接十九大报告关于经济社会发展和资本市场建设的目标要求,明确深交所未来三年的发展目标和路径,将深交所发展融入国家整体战略布局。组织研讨深化多层次市场特别是创业板改革有关事项,听取会员意见建议,推动提升创业板包容支持新技术新产业新业态新模式的能力,探索改进三个板块功能定位及配套制度机制,全面服务不同类型、不同周期、不同发展阶段的企业。注重发挥交易所的技术引领和市场服务作用,充分吸纳会员关于行业技术发展的意见建议,推动召开2017年深交所技术大会,搭建行业技术交流平台,推动行业信息技术发展。

  第四届理事会成立以来,坚守使命担当,统筹发展全局,完善组织体系,创新工作方式,凝聚会员力量,共召开现场会议4次,召开通讯表决会议7次,形成决议27项,有效发挥决策职能,有力推动深交所各项事业的发展。

  二、当前形势与任务

  党的十九大对决胜全面建成小康社会作出了重要部署,明确了从2020年到本世纪中叶分两步走,把我国建成社会主义现代化强国的奋斗目标。证监会系统2018年工作会议提出,要努力建设富有国际竞争力的中国特色资本市场。交易所是资本市场的核心机构,一个强大的资本市场,离不开一流证券交易所的支撑。当前,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,迫切需要建设一流证券交易所,通过加速资本形成,为经济转入高质量发展、抢占新一轮科技革命制高点注入不竭动力。深交所的发展正面临难得的历史机遇,必须紧紧抓住有利条件,趁势而上,持续提升市场竞争力和监管公信力。

  同时也应该清醒认识到,深交所市场改革发展稳定还面临一些风险和挑战。一是国际形势面临地缘政治、货币政策、贸易摩擦等诸多风险因素,不确定性强、不稳定性高,可能会对我国经济金融领域产生溢出效应。二是国内经济发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,质量效益有待提升,重点风险防控任务依然艰巨,金融领域风险的跨市场传导特征越发显著。三是资本市场作为我国金融体系的短板,其“不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度”等问题仍然存在。在国内外多重因素影响下,我国资本市场将持续处于市场风险的高发易发期。此外,与新形势下服务国家发展全局的要求相比,与境外成熟市场交易所相比,深交所在市场规模质量、服务新经济能力、风险防控和一线监管能力、国际化水平等方面还存在一定差距。

  面对机遇和挑战,深交所理事会将进一步提高政治站位,强化全局观念、大局思维和前瞻意识,优化工作机制,提升决策能力,推动深交所改革发展与党和国家事业发展相适应,与党和国家决策部署相协调。力争到2020年,形成领先的创新支持市场体系、领先的创新资本生态圈、领先的市场监管与风控体系、领先的市场基础设施和制度体系,努力成为世界领先的创新资本形成中心,打造世界一流证券交易所。

  三、下一步工作思路

  2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。交易所是国家金融体系和资本市场重要组成部分,理事会作为交易所决策机构,要将自身工作与落实党和国家大政方针相结合,与资本市场改革稳定发展要求相契合。2018年理事会将紧紧围绕全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、全国“两会”和金融工作会议精神这条主线,重点做好三方面工作。一是聚焦金融工作三项核心任务,坚决守住不发生系统性风险的底线,推动深化市场改革,提高直接融资能力,建设现代化经济体系,助力经济高质量发展。二是全面落实《证券交易所管理办法》要求。推动加快制定修订配套规章制度,切实将加强党的领导、强化一线监管、完善治理结构等要求落实到交易所治理和监管实践的各个环节。三是充分发挥组织会员建设市场作用。认真落实会员大会精神,进一步强化理事会自身建设,完善理事会及专门委员会运作体系,团结带动广大会员,凝聚全行业力量,共同促进多层次资本市场稳定健康发展。在此基础上,全力推进以下六项具体工作:

  一是以推动经济高质量发展为导向,全面深化市场改革。进一步拓展直接融资覆盖面,全面提升服务实体经济的能力。根据证监会统一部署,全力推动创新企业境内发行股票或存托凭证试点平稳实施落地,深化创业板改革,坚持服务创新创业的板块定位和特色,持续增加制度供给,进一步提高板块包容性,加大对符合国家发展战略、具有核心竞争力的高新技术企业和新经济新产业的支持力度,并做好改革风险防控。进一步完善深市多层次市场板块体系,优化主板、中小企业板和创业板功能定位,推动各板块协同发展。提高上市公司质量,严把再融资、并购重组质量关,持续推进退市制度改革,完善优胜劣汰机制,推动更多优质上市公司进入资本市场。通过改革推动尽快形成投融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的多层次资本市场体系。

  二是以助力国家战略部署为重点,大力提升直接融资服务能力。贯彻新发展理念,强化培育服务,丰富产品工具,着力提升直接融资特别是股权融资能力。要发挥市场化资源配置功能,全面服务供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”五大任务,推动存量重组、增量优化、动能转换。配合混合所有制改革,深化对中央企业和国有企业转型服务对接,支持军民融合产业加快发展。推进债券、资产证券化等金融产品创新,优化债券发行人结构,充分对接国家政策导向和实体经济需求。推动并购重组市场化改革,加大对产业并购支持力度,提升服务实体经济质量和效益。升级跨境投融资服务平台,推进“一带一路”建设金融创新,将服务范围扩展至优质境外红筹公司等创新企业。

  三是以坚持国家总体安全观为原则,切实打好防范化解风险攻坚战。要切实强化风险意识、树立底线思维、打破惯性思维,坚持风险导向、落实风险责任,强化对金融风险防范重要性的认识,夯实交易所制度基础,从根本上预防风险。完善常态化风险管理工作机制,健全风险防控的协同机制,建立统一的风险监测平台,防范化解跨市场跨机构跨产品风险。加强对高风险上市公司持续动态排查,针对风险及早实施监管干预。通过智能化监管手段,提高二级市场交易监控、分析、处置能力。全面排查交易系统运行风险,推进灾备交易系统建设,提高交易连续性保障能力。

  四是以保护投资者合法权益为目标,持续强化一线监管。持续强化依法全面从严监管,坚决打击违法违规行为,切实维护市场秩序,保护投资者合法权益。要补齐监管制度短板,配合《证券交易所管理办法》实施,修订《深圳证券交易所章程》《股票上市规则》《证券上市协议》等一系列制度规则,做好制度衔接,夯实市场发展基础。大力推进科技监管,加快建设科技智能监管平台,运用大数据、云计算、人工智能等新技术,提升监管智能化水平。加强与会员的监管合作,减少规避监管、规则套利等市场乱象。推动惩罚性违约金、现场检查等新增监管手段和“以监管会员为中心”的交易行为监管模式落地,加大新增监管举措频度和力度,不断提升监管有效性、及时性和灵活性,切实增强交易所一线监管威慑力。

  五是以新一轮高水平对外开放要求为指引,有序推进国际化发展。在证监会党委统筹下,主动融入国家整体对外开放战略,积极服务国家“一带一路”倡议,加强监管、技术、人员交流,实现设施联通、资金融通,全面强化日常交往和战略合作。开拓跨境股权合作,形成对外技术和能力输出的示范带动效应。在“深港通”和“深伦科创投融资服务联盟”成功经验基础上,加快探索与其它发达市场建立互联互通机制。推动境外路演服务机制常态化,吸引“一带一路”沿线国家来深交所发行主权熊猫债。加大交易所、会员和相关市场机构合作,以深交所国际化带动行业国际化,共同提升资本市场对外开放水平。

  六是以强化理事会自身建设为抓手,凝聚发挥行业各方力量。要按照《证券交易所管理办法》的要求,进一步加强理事会自身建设,提高政治站位,强化责任担当,立足资本市场发展全局,统筹谋划交易所建设各项工作。积极发挥理事的市场优势、信息优势和专业优势,提前介入,认真谋划,形成“头雁效应”。探索创新专门委员会工作机制,制定完善年度工作计划,充分发挥专家智囊作用。通过会员理事带动引导广大会员,着力补齐制度机制短板,切实落实客户管理职责,构建防范化解市场风险的坚强防线,凝聚各方力量共同建设好深圳资本市场。

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